የሳይንስ፣ ቴክኖሎጂና ኢኖቬሽን ፖሊሲ (STI Policy Framework)

ብሔራዊ ፖሊሲ · ኢትዮጵያ 2030 ራዕይ

ዘመናዊ፣ ተወዳዳሪ እና አካታች የሳይንስ ሥነ-ምህዳር። በሳይንስ፣ ቴክኖሎጂ እና ፈጠራ በኩል ከድህነት ወጥመድ እና ከመካከለኛ ገቢ ወጥመድ ለመላቀቅ የሚያስችል መንገድ።

1. የሳቴኢ ፖሊሲ አወቃቀር

ራዕይ · Vision 2030

በ2030 በሳይንስ፣ ቴክኖሎጂና ኢኖቬሽን ልማት ተወዳዳሪና ተመራጭ ሀገር ሆና ማየት ፡፡

ተልዕኮ · Mission

ለሳይንስ፣ ቴክኖሎጂና ኢኖቬሽን ምቹ ሥነ-ምህዳር በመፍጠር፤ ዘርፉ ለሥራ ዕድል እና ለሀብት ፈጠራ እንዲሁም ለአጠቃላይ ሀገራዊ ምርት ዕድገት ያለውን ድርሻ ማሳደግ ነው፡፡

የፖሊሲ ዋና ዓላማዎች (ከሰነዱ በቀጥታ)

1) ፍላጎትን መሰረት ያደረገ እና የቀጣይ ዘመን ኢንዱስትሪ ውስጥ በብቃት የሚሳተፍ የሰው ኃይል የሚፈጠርበትን ሥርዓት መዘርጋት፤

2) ለሳይንስና ቴክኖሎጂ ምርምር፣ እንዲሁም ለኢኖቬሽን መደላድል ለመፍጠር የሚያስችል መሰረተ-ልማቶችን በቀጣይነት ማልማት፤

3) ሳይንስ፣ ቴክኖሎጂና ቢዝነስን መሠረት ያደረጉ ኢኖቬሽኖችን በማበረታታት ለስራ ዕድል፣ ለሀብት ፈጠራና ለአጠቃላይ ሀገራዊ ምርት ዕድገት ድርሻ ማሳደግ፤

4) በቴክኖሎጂ ልማትና ኢኖቬሽን የግሉን ዘርፍ ሚና በማሳደግ መሪነቱን ማረጋገጥ፤

5) የሀገር በቀል ዕውቀቶችን በማልማት ጥቅም ላይ ማዋል የሚያስችል የአደረጃጀት እና የአሠራር ሥርዓት በመፍጠር የሳይንስ፣ ቴክኖሎጂና ኢኖቬሽን ባህል መገንባት፤

6) የተቋማት ትስስርና ትብብርን በማጠናከር ሀገራዊ፣ አህጉራዊና ዓለምአቀፋዊ አጋርነት እና ተጠቃሚነትን ማሳደግ፤

7) ምቹ የሳይንስ፣ ቴክኖሎጂና ኢኖቬሽን ሥነ-ምህዳር እንዲፈጠር የሚያስችሉ የሕግና የአሠራር ማዕቀፎችን መዘርጋት፤

ከዋናው የፖሊሲ ሰነድ የተገኘ ትክክለኛ ጽሑፍ

2. የሳቴኢ ፖሊሲ ወሰን እና ይዘት

ከርዕይ አኳያ፡- የSTI ፖሊሲ ርዕዩ በ2030 ተደርጎ ይገለጽ እንጂ ከሀገራችን የ2023 ዓ.ም ሆነ የ2040 ዓ.ም ራዕይ ጋር የተሰናሰነ ነው። Not only from poverty trap but also from middle income trap.

ከዘርፍ አኳያ፡- በኢኖቬሽንና ኢንተርፕራይዞች ተወዳዳሪነት ስር ግብ-1(6) “የዲጂታል መሰረተ-ልማትና አስቻይ ሥርዓቶችን በመዘርጋት የዲጂታል ኢኮኖሚ ይገነባል” ከማለቱ ውጭ Specifically የተጠቀሰ ዘርፍ የለም።

ከቴክኖሎጂ አኳያ፡- በአካባቢያዊ፣ ማህበራዊ እና ባህላዊ ልማት ስር በግብ-2 ከቁጥጥር ጋር ተያይዞ የጨረራ፣ የኒውክላር፣ የኬሚካል እና የሥነ-ህይወት ቴክኖሎጂ ከመጠቀሱ ውጭ Specifically የተጠቀሰ ቴክኖሎጂ የለም። (short cycle / long cycle / disruptive)

STI ፖሊሲ Components (three distinct policies)

A) Science Policy

አዳዲስ እውቀት ማመንጨት (Nat'l security, Nat'l pride). መሳሪያዎች፡ Public research funds, Tax incentives, Higher Education, Research Institutions, IPRs.

B) Technology Policy

ትኩረቱ ቴክኒካዊ እውቀትን ጥቅም ላይ ማዋል እና ማዘመን። መሳሪያዎች፡ Public procurement, aid to strategic sectors, training, standardization, forecasting, benchmarking.

C) Innovation Policy

የአጠቃላይ ኢኮኖሚውን innovative performance ማሳደግ ላይ ያተኮረ። ✓ የተቋማትን የአሠራር ሥርዓት ማዘመን፤ ✓ የመረጃ ተደራሽነት ማሳደግ፤ ✓ የቁጥጥር ስራዎች (Environmental, Bioethical)፤ ✓ የሸማቾች ጥበቃና ፍትሐዊ የንግድ ውድድር፤ ✓ ክላስተሮች እና የኢንዱስትሪ ዞኖች ማስፋፋት፤ ✓ ጥልቅ የተሞክሮ ቅመራ እና ትንበያ (including trade secret).

UNCTAD Perspective – Policy Instruments

Economic & Fiscal

R&D funding, feed-in-tariffs, subsidy schemes, tax incentives for R&D and technology adopters.

Regulatory & Demand

Environment, standardization, IPRs, competition law, bankruptcy law, public procurement, support to private demand.

Education & Capacity

Education & training, business advisory, market intelligence, awareness raising.

Regional & Trade

Clusters, industry zones, S&T Parks, trade tariffs, regional innovation networks.

3. የግል ዘርፉ የአስኳልነት ሚና

በፖሊሲው መርሕ ቁ/1፡ የግሉ ዘርፍ በሳይንስ ቴክኖሎጂ እና ኢኖቬሽን ልማትና ትግበራ ውስጥ መሪ እንዲሆን ይደረጋል።

በፖሊሲው ዓላማ ቁ/4፡ በቴክኖሎጂ ልማትና ኢኖቬሽን የግሉን ዘርፍ ሚና በማሳደግ መሪነቱን ማረጋገጥ።

የፖሊሲው ተልዕኮ፡ ለሳይንስ፣ ቴክኖሎጂና ኢኖቬሽን ምቹ ሥነ-ምህዳር በመፍጠር፤ ዘርፉ ለሥራ ዕድል እና ለሀብት ፈጠራ እንዲሁም ለአጠቃላይ ሀገራዊ ምርት ዕድገት ያለውን ድርሻ ማሳደግ ነው።

የግል ዘርፍ ተሳትፎ ቁልፍ መስኮች (7 pillars): HRD · R&D · ቴክኖሎጂ ሽግግር · ፋይናንስ እና ኢንቨስትመንት · ጥራት እና የአእምሯዊ ንብረት · ትብብር እና ደንብ · ሥነ-ምህዳር ግንባታ።

4. የመንግስት ሚና

Government as Financer

ግብ-2(2): ለምርምርና ስርጸት በቂ በጀት ይመደባል። የታሪፍ፣ የታክስ ማበረታቻዎች፣ የሪስክ ካፒታል ሥርዓት፣ ቀጥተኛ የገንዘብ ድጋፍ።

Government as Innovator

ግብ-4(3): የሀገር በቀል ቴክኖሎጂዎችን ለመጠቀምና ለማሳደግ ሥርዓት። ግብ-2(1): ማዕከላዊ አክሬዲትድ ላብራቶሪዎች። ግብ-2(2): የምርምር መሰረተ-ልማት ማጠናከር።

Government as Cultivator

ግብ-3(2): የላቀ እውቀትና ክህሎት ያላቸው ቴክኒሺያኖችን ማፍራት። ግብ-1(4): ምቹ የምርምር ሥነ-ምህዳር። ግብ-1(3): የግል-መንግስት አጋርነት።

Government as Regulator

ግብ-2(4): በአካባቢና በሰው ጤና ላይ ጉዳት የሚያደርሱ ቴክኖሎጂዎች የአጠቃቀምና አወጋገድ ሥርዓት። የሀብት አመዳደብ ውጤታማ፣ ተጠያቂ እና ግልጽ መሆን አለበት።

5. ሰው-ተኮር · አካታች · ገቢር-ተኮር አቀራረብ

ሰው-ተኮር

የዜጎች ደህንነት የስኬት መለኪያ፣ የሥራ እድል ፈጠራ፣ የዕድሜ ልክ ትምህርት፣ ልዩ ተሰጥዎ ላላቸው ድጋፍ።

አካታች

ሴቶች፣ ወጣቶች እና ተጋላጭ ክፍሎች ተሳታፊ እንዲሆኑ፣ ተደራሽ ፋይናንስ እና ፍትሐዊ የልማት አሰራር። በፖሊሲው ትግበራ ሂደት አካታችነት ይረጋገጣል።

ገቢር-ተኮር

በዘርፍ አለመገደብ፣ ለሁሉም ቴክኖሎጂዎች ክፍትነት፣ ተለዋዋጭ ዓለም አቀፍ ሁኔታዎችን ማስተናገድ፣ በቁጥር ያልተገደበ የኢንቨስትመንት ጥምርታ።

የፖሊሲ ተለዋዋጭነት፡ ከማንኛውም የልማት ሞዴል ጋር ያልተገደበ፣ ለአዳዲስ እድሎች እና ለአለም አቀፍ ፈጠራዎች ክፍት።

6. ወሳኝ የፖሊሲ ጉዳዮች፣ ግቦች እና የአፈፃፀም ስልቶች

ተ.ቁ.ወሳኝ የፖሊሲ ጉዳዮችግቦችየአፈፃፀም ስልት (Goal References)
1የሰው ሃብት ልማት4ግብ-1(2)፤ ግብ-2(2)፤ ግብ-3(4)፤ ግብ-4(4)
2የቴክኖሎጂ ልማት፣ ሽግግር እና የእውቀት አስተዳደር4ግብ-1(3)፤ ግብ-2(3)፤ ግብ-3(3)፤ ግብ-4(3)
3ምርምርና ልማት3ግብ-1(5)፤ ግብ-2(4)፤ ግብ-3(2)
4ኢኖቬሽን እና የኢንተርፕራይዞች ተወዳዳሪነት2ግብ-1(6)፤ ግብ-2(2)
5የፋይናንስ አቅርቦት፣ መዋዕለ-ንዋይ፣ ድጋፍና ማበረታቻ3ግብ-1(2)፤ ግብ-2(3)፤ ግብ-3(2)
6ጥራትና አእምሯዊ ንብረት4ግብ-1(3)፤ ግብ-2(2)፤ ግብ-3(2)፤ ግብ-4(3)
7ትብብር እና ትስስር2ግብ-1(4)፤ ግብ-2(5)
8አካባቢያዊ፣ ማህበራዊና ባህላዊ ልማት2ግብ-1(4)፤ ግብ-2(4)
የአፈፃፀም ማዕቀፍ ማጠቃለያ፡- ከላይ በተዘረዘሩት የፖሊሲ ጉዳዮች ላይ የተቀመጡ ግቦች በተዛማጅ የግብ አንቀጾች ይመራሉ።

የመንግስት ፍላጎት፡- Proclamations, regulations, guidelines, standards, programs, projects, detail implementation strategies.

Transversal Nature of STI Policy: National Policy Alignment / program alignment. Establishment of STI Councils (NIS, RIS, SIS, TIS) at Federal & Regional Government Level.

Return on Investment: pragmatic approach while choosing strategic technologies.

Institutional Capability: the policy is all about 3I (Innovation, Infrastructure, Institutional Interlinkages).

የፖሊሲ መርሆዎች ማጠቃለያ

  • የግል ዘርፍ መሪነት በSTI ልማትና ትግበራ
  • ውጤታማ፣ ተጠያቂ እና ግልጽ የሀብት አመዳደብ
  • ጠንካራ ቅንጅትና ትብብር በባለድርሻ አካላት መካከል
  • ተለዋዋጭ ሀገራዊና አለምአቀፋዊ ሁኔታዎችን ማስተናገድ
  • የቴክኖሎጂ ባለቤትነት ማረጋገጥ እና የሴክተር ፖሊሲዎች ከSTI ጋር መናበብ

ማጣቀሻዎች፡ Home Grown Economy Digital.pdf · STI Policy Revision Study Review.pdf · SDG 2030/AU2063 · ብሔራዊ ራዕይ · የ10 ዓመት እቅድ (EPDC)